Николай Малов принял участие в думских парламентских слушаниях

В 2014 году, прошедшем под знаком 150-летия российского земства, был законодательно оформлен новый этап муниципального строительства в нашей стране. Его базовым законом стал Федеральный закон от 27 мая2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений встатью263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от 27 мая2014 года № 136-ФЗ), затем были приняты Федеральный закон от 23 июня 2014 года №165-ФЗ, Федеральные законы от 29ноября 2014 года № 382-ФЗ и №383-ФЗ (которыми были внесены соответствующие изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы, в том числе в Налоговом кодексе был установлен институт местных торговых сборов), Федеральный закон от 29 декабря года № 485-ФЗ (который уточнил институт перераспределения полномочий между региональным и местным уровнями власти) и, наконец, уже в2015году–Федеральныйзаконот3февраля№8-ФЗ, которым были введены еще два (к имеющимся трем) способа избрания главы муниципального образования.

 

Федеральный закон №136-ФЗ предоставил субъектам Российской Федерации право своими законами осуществлять перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Этот институт в целом соответствует федеративной природе российского государства и, при  правильном его применении, может быть эффективным инструментом оптимизации полномочий местного самоуправления с учетом региональных и местных условий, уверены участники слушаний.

 

Документ передал значительное число вопросов местного значения от сельских поселений муниципальным районам, поскольку органы местного самоуправления подавляющего большинства сельских поселений не могли эффективно решать многое вопросы местного значения в связи с отсутствием у них необходимых финансовых, материальных и кадровых ресурсов.

 

Решение о троекратном сокращении базового перечня вопросов местного значения для сельских поселений, направленное на укрепление местного самоуправления и улучшения качества предоставления муниципальных услуг на селе, должно обеспечить согласованность реальных возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований решать возложенные на данный уровень власти задачи.                                     

 

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В рамках реализации его положений и в целях обеспечения эффективного взаимодействия местной власти с институтами гражданского общества перспективным могло бы стать проведение определенной законодательной реконструкции институтов участия граждан в осуществлении местного самоуправления, прежде всего таких форм самоорганизации и общественного участия населения как: территориальное общественное самоуправление; институт местных старост; публичные слушания; общественная (гражданская) экспертиза и общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий; возрождение и законодательное оформление института добровольчества и благотворительности для реализации общественного интереса жителей и содействия решению вопросов местного значения; повсеместное создание при органах местного самоуправления общественных палат (советов) как механизма привлечения широкого круга представителей различных местных сообществ к муниципальной деятельности.

 

Участники слушаний считают весьма актуальными усилия органов власти всех уровней, направленные на возможное расширение участия граждан в  осуществлении местного самоуправления.

 

Одной из основных проблем в сфере организации местного самоуправления является недостаток местных квалифицированных кадров для осуществления муниципального управления. Укреплению местного самоуправления в целом и муниципальной службы, в частности, должны послужить изменения, внесенныевФедеральныйзаконот9 февраля2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и предусматривающие, что информация о кадровом обеспечении не только государственных органов, но и органов местного самоуправления в разрезе всей страны, размещается также на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 

Формирование общей базы вакансий государственных и муниципальных служащих позволит создать прозрачные механизмы конкурсного отбора  кандидатов на должности муниципальной службы, значительно улучшить кадровую ситуацию в муниципальных образованиях, расширить возможности для трудоустройства молодых специалистов.

 

Аналогичные результаты в сфере решения кадрового вопроса на муниципальном уровне должно дать принятие проекта федерального закона (законопроект №612912-6) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы». Его положения предусматривают возможность целевого обучения кадров муниципалитетом за счет средств местного бюджета с обязательством последующего их поступления на муниципальную службу в данный муниципалитет.

 

Для системной работы по подготовке и переподготовке муниципальных служащих, выборных должностных лиц и депутатов представительных органов муниципальных образований целесообразны и необходимы федеральная и региональные программы подготовки и переподготовки муниципальных кадров.

 

 

 

Пресс-служба

Государственного Совета

Чувашской Республики