Чувашская Республика
Регион не найден
Версия для слабовидящих

Послание Главы Чувашской Республики

17 декабря 2013, 15:26
Хаклă ентешĕмĕрсем, хисеплĕ депутатсем, хăнасем!
 
Дорогие соотечественники, уважаемые депутаты, гости!
 
 
 
Традиционно в своем Послании я остановлюсь на принципиальных моментах, требующих особого внимания органов власти и общества, а также на задачах, которые нам вместе предстоит решать в ближайшем будущем.
 
Заканчивается 2013 год. Для республики он был непростым, но в целом успешным.
 
Вы все знаете, что текущий год объявлен в России Годом окружающей среды. Благодаря природоохранным мерам, предпринимаемым нами на протяжении последних трех лет, нынче, несмотря на летнюю засуху, не случилось ни одного лесного пожара.
 
Чувашия заняла первое место по России в рейтинге фундаментальной эффективности и экологической ответственности бизнеса, подготовленном агентством «Интерфакс-ЭРА». Как отметили составители рейтинга, наша республика является регионом с высокой экоэнергетической и технологической эффективностью бизнеса, высокими темпами роста эффективности и высокой прозрачностью.
 
Эффективность и прозрачность – два основных принципа, на которых должна строиться наша работа. Мы их провозгласили три года назад и с тех пор им не изменили.
 
Для улучшения взаимодействия государственной власти и гражданского общества, усиления общественного контроля за деятельностью органов власти созданы институты уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей. Ранее, в 2011 году, была сформирована Общественная палата Чувашской Республики, ставшая площадкой, консолидирующей деятельность некоммерческих общественных организаций.
 
Во всех органах исполнительной власти республики созданы общественные советы. Планировалось, что они примут активное участие в обсуждении проектов решений, помогут максимально приблизить работу чиновников к непосредственным нуждам и потребностям жителей республики. Частично эта задача выполнена. Однако приходится констатировать, что в целом членам общественных советов не удалось преодолеть инертность мышления, формализм в работе, робость перед высокопоставленными чиновниками.
 
Понятно, что упомянутые черты менталитета формировались на протяжении длительного времени и ввиду слабых демократических традиций избавиться от них не так просто. Но делать это необходимо. В противном случае наш путь к развитому гражданскому обществу затянется на долгие годы.
 
Сегодня исполнительная власть в республике открыта для диалога с общественностью – политическими партиями, общественными организациями, прессой. Например, в процессе подготовки этого Послания представители Комитета гражданских инициатив обратились ко мне с предложением организовать в сети Интернет прямые трансляции заседаний Кабинета Министров Чувашии. По их мнению, это необходимо для обеспечения публичности и открытости деятельности органов власти. Не вижу здесь каких-либо препятствий. Поручаю Кабинету Министров решить этот вопрос уже в январе 2014 года.
 
Было бы замечательно, если бы все проблемы решались так же легко и быстро. Но в реальной жизни так не бывает. Власть не всегда замечает общественные инициативы, а сами общественные организации не проявляют должного упорства в их продвижении. К сожалению, в сознании на бытовом уровне по-прежнему господствует потребительская, а не созидательная идеология, тормозящая развитие местного самоуправления и препятствующая реализации гражданами своих прав и свобод.
 
Многие общественные организации существуют лишь на бумаге, а их деятельность часто сводится к написанию отчетов в контролирующие органы. Нет должной отдачи от работы большинства домовых комитетов. Органы власти всех уровней завалены жалобами жильцов многоквартирных домов, в то время как полномочия, которыми обладают общедомовые собрания, позволяют им самим решать все спорные вопросы, возникающие с управляющими компаниями.
 
Мы готовы поддержать общественные инициативы или проекты, направленные на повышение активности граждан, их вовлечение в управление территориями своего проживания, в принятие важных решений и их реализацию. Кабинету Министров, органам местного самоуправления необходимо шире использовать в своей работе принципы краудсорсинга и инновационные технологии, которые помогут сформулировать полезные идеи и конструктивные предложения, а также повысить качество и эффективность общественной экспертизы принимаемых властью решений.
 
Все мы знаем, что Чувашия не обладает запасами угля, нефти или газа, в недрах нашей земли нет драгоценных металлов или алмазов. Но есть люди и ускоренное социально-экономическое развитие республики возможно только за счет инвестиций в человека. И наша цель – создать благоприятную среду, в которой каждый житель республики сможет реализовать свой потенциал.
 
 
 
Уважаемые коллеги!
 
Наша приоритетная задача – повышение качества жизни населения.
 
Принят республиканский бюджет на ближайшие три года. В его рамках предусматривается реализация 15 государственных программ Чувашской Республики, которые содержат 69 подпрограмм, охватывающих все основные сферы деятельности. На заседании Государственного совета Российской Федерации в октябре текущего года Президент страны Владимир Владимирович Путин назвал Чувашию в числе лучших российских регионов, в которых бюджетные расходы формируются по программному принципу. Это высокая оценка нашей совместной деятельности по обеспечению эффективного использования бюджетных ассигнований.
 
Тем не менее еще достаточно резервов для совершенствования бюджетной политики и увеличения собственных доходов. Одним из основных источников пополнения доходной части бюджета является эффективное использование государственного и муниципального имущества. В настоящее время приняты нормативные правовые акты, регулирующие процедуру предоставления имущества и земельных участков по рыночной стоимости исключительно на торгах. Это наша принципиальная позиция. Кроме того, в целях стимулирования освоения земель застройщиками предусмотрено изменение размера арендной платы за пользование земельными участками в зависимости от сроков ведения строительства. Данные меры позволили обеспечить поступление в консолидированный бюджет Чувашской Республики дополнительно более 260 млн. рублей.
 
Однако действующее законодательство не в полной мере регулирует процесс использования земель. Зачастую земельные участки, находящиеся в частной собственности, не осваиваются годами, и эта проблема характерна для многих субъектов Российской Федерации. Вовлечение в оборот неиспользуемых земельных ресурсов позволит пополнить доходную часть бюджетов и направить ресурсы на социальные нужды.
 
В 2012 году мы начали и сейчас продолжаем работу по централизации учреждений бюджетной сферы и оптимизации их деятельности. Благодаря этому экономия бюджетных средств только в текущем году составит порядка 70 млн. рублей.
 
Сложившаяся экономическая ситуация вынуждает жить по средствам. С 1 января 2014 г. на уровень республики передаются полномочия по финансовому обеспечению дошкольного образования, где также будет проведена необходимая работа по повышению эффективности расходов. 
 
В 2013 году в результате падения покупательского спроса на внутреннем рынке, жесткой конкуренции, отсутствия долгосрочного кредитования произошло сокращение производства в ряде отраслей промышленного комплекса Чувашии. В то же время предприятия республики не стоят на месте, а продолжают развиваться. Предполагается, что по итогам текущего года доля отгруженной ими инновационной продукции достигнет 23%. Это почти в 3 раза больше, чем в 2008 году, хотя и этого недостаточно.
 
К реализации двух крупнейших проектов приступило ОАО «Химпром». Первый из них – это создание нового производства перекиси водорода мощностью 50 тыс. тонн в год. При выходе на проектную мощность в 2018 году планируется, что продукция «Химпрома» займет больше половины рынка перекиси водорода в Российской Федерации и странах СНГ. Этот проект реализуется в рамках Соглашения между Кабинетом Министров Чувашской Республики и ЗАО «Группа Оргсинтез», заключенного в сентябре 2013 года.
 
Второй проект связан с производством востребованного в мире гербицида в объеме более 20 тыс. тонн в год. Общая сумма инвестиций в строительство завода и нового производства составит свыше 7 млрд. рублей, будет создано более 300 высокопроизводительных рабочих мест.
 
Организациями республики осуществляются инновационные проекты, работающие на опережение.
 
В целях реализации концепции «умной энергетики» Smart Grid организованы высокотехнологичные производства в ОАО «Электроприбор», ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод», на научно-производственных предприятиях «Бреслер» и «ЭКРА».
 
Высокотехнологичные проекты в различных областях реализуют компании «Диском», «Стомполимер», «Солюшн», Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева. Новая продукция наших производителей не имеет аналогов на отечественном рынке, становится востребованной далеко за пределами России.
 
Чебоксары являются признанным центром отечественного релестроения. Два года подряд в столице Чувашии проходили Международная научно-практическая конференция и выставка «Релейная защита и автоматизация электроэнергетических систем России». Познакомиться с разработками наших релейщиков приезжают специалисты из Японии, Австрии, Белоруссии, Германии, Канады, Норвегии, Украины, Швеции, Франции. 
 
 
 
Традиционно локомотивом экономического роста является строительная отрасль республики.Осуществляются строительство новых объектов, модернизация действующих производств, освоение новых технологий по выпуску энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов,изделий и конструкций на основе имеющейся региональной сырьевой базы.
 
В селе Красноармейское в июне текущего года состоялось открытие современного завода «КЕТРА» по производству облицовочного керамического кирпича с дополнительной возможностью выпуска высокотехнологичной керамики. Завод мощностью 60 млн. штук условного кирпича в год был построен закрытым акционерным обществом «ТУС» менее чем за 2 года. Его продукция способна обеспечить строительный комплекс республики современными строительными материалами, повысить технические характеристики строящегося жилья, архитектурную выразительность зданий и сооружений.
 
На полную мощность заработал домостроительный комбинат компании СУОР. Модернизированное производство крупнопанельного домостроения на основе новых финских технологий позволяет обеспечивать строительство и ввод в эксплуатацию до 300 тыс. кв. метров жилья в год. Выпуск новых изделий освоен компаниями «Монолитстрой» и «Инкост», Чебоксарским и Новочебоксарским заводами строительных материалов, ЖБК № 9 и сельским строительным комбинатом «Чебоксарский».
 
Теперь необходимо закрепить лидирующие позиции, достигнутые ведущими предприятиями, распространить их опыт на все базовые отрасли экономики республики. Перед нами стоят задачи повышения производительности труда на основе привлечения инвестиций в модернизацию, техническое перевооружение. Обеспечить экономический рост в современных условиях можно только с выходом на новый технологический уклад.
 
В условиях XXI века, чтобы оставаться конкурентоспособными, мало жить сегодняшним и даже завтрашним днем. Мы должны заглянуть за рубежи реализуемой Стратегии социально-экономического развития республики, выстроить основные стратегические ориентиры, приоритеты, траекторию развития нашей экономики уже до 2030 года. Поручаю Кабинету Министров к 1 сентября 2014 г. разработать долгосрочную бюджетную стратегию.
 
Задача сложная, важная, ответственная. Но нам не привыкать ставить перед собой амбициозные цели и добиваться их. Надо верить в свои силы, упорно трудиться и не сворачивать с выбранного пути. Тогда у нас все обязательно получится!
 
 
 
Развитие сельского хозяйства является одним из основных приоритетов нашей экономической политики. 2013 год был сложным для крестьян Чувашии. Летняя засуха привела к гибели посевов на общей площади 36,5 тыс. гектаров, а продолжительные дожди в период уборки не позволили полностью собрать выращенный урожай.
 
Первый год работы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию показал необходимость объединения сил и средств сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности для продвижения своей продукции на рынке. Экологически чистые продукты высокого качества всегда остаются востребованными, а их производство рентабельным.
 
Хочу отметить, что в 2013 году объемы государственной поддержки сельского хозяйства составили 2,5 млрд. рублей, или 117,5% к уровню 2012 года. Чувашия вошла в число лучших регионов России по оперативности доведения государственной поддержки непосредственно до крестьян. На протяжении уже нескольких лет наша республика является лидером в Российской Федерации по объему кредитных ресурсов, привлеченных малыми формами хозяйствования. Льготными кредитами воспользовалась каждая третья семья (37%), ведущая личное подсобное хозяйство, в том числе 20% семей повторно. Благодарю их за трудолюбие.
 
 
 
Дополнительным стимулом для развития малых форм хозяйствования стало активное участие Чувашской Республики в реализации программ по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. За два года (2012–2013) в рамках этих программ 97 начинающих фермеров и 10 семейных животноводческих ферм получили государственную поддержку на общую сумму 164 млн. рублей.
 
Главы муниципальных образований должны и в дальнейшем оказывать всяческое содействие в преобразовании личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства.
 
Особо отмечу, что применение современной высокопроизводительной техники позволило сельскохозяйственным организациям сократить сроки уборки и до минимума снизить потери урожая даже в сложных погодных условиях. Со следующего года предполагается государственное субсидирование 15% стоимости приобретаемой сельскохозяйственной техники, в связи с чем у наших сельхозтоваропроизводителей появится дополнительная возможность провести техническое и технологическое перевооружение.
 
Хороший урожай получают рачительные хозяева, которые выращивают новые культуры, используют сорта с разными сроками созревания. Благодаря достижениям отечественной селекции в республике успешно применен передовой опыт выращивания кукурузы на зерно. Средняя урожайность в текущем году составила 50,3 ц/га, что более чем в 2 раза превышает среднюю урожайность зерновых культур даже в лучшие годы. Если в предыдущем году кукуруза по зерновой технологии возделывалась лишь в одном хозяйстве республики, то в 2013 году число таких хозяйств увеличилось до пяти. В дальнейшем необходимо расширить площади, занятые под этой перспективной культурой.
 
В этом году сельхозтоваропроизводители ощутили нехватку средств на субсидирование процентных ставок по привлекаемым льготным кредитам. Эта проблема актуальна не только для Чувашии, но и для всей страны. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предполагает снять остроту проблемы в следующем году. Подчеркиваю, что субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам сохранено и на последующие годы. Поэтому ни в коем случае нельзя отказываться от реализации новых инвестиционных проектов с государственной поддержкой. В настоящее время цена на сельскохозяйственную продукцию благоприятна для сельскохозяйственных товаропроизводителей, что делает отрасль инвестиционно привлекательной, стимулирует дальнейшее расширение и развитие производства.
 
В текущем году в агропромышленном комплексе республики реализовано несколько крупных проектов. Назову прежде всего продолжающееся обновление производства на кондитерской фабрике «АККОНД», открытие нового завода «Ядринмолоко», модернизацию и реконструкцию производства на Вурнарском заводе сухого обезжиренного молока, обновление производства на Чебоксарской пивоваренной фирме «Букет Чувашии», реализацию инвестиционного проекта «Завод по переработке овощей и производству различных соусов и приправ» германской компании «Девелей». И буквально на днях Агрохолдинг «Юрма» запустил в эксплуатацию завод по глубокой переработке мяса птицы.
 
Достигнутые результаты показывают, что в организациях агропромышленного комплекса с налаженным учетом, высокой производительностью труда наблюдается и соответствующий уровень оплаты труда. Но в целом у нас в сельском хозяйстве наиболее низкая заработная плата среди регионов Приволжского федерального округа. Это неприятно, но это факт. Зарплата в десять тысяч шестьсот рублей сегодня не может удовлетворить взрослого человека в расцвете сил. Отсутствие стабильной, высокооплачиваемой работы является одной из главных причин оттока трудоспособного населения из сельской местности. В первую очередь это касается мужчин, уезжающих на заработки в Москву, Санкт-Петербург, Казань.
 
В народе говорят «Ар епле – йышě çапла» – «Каков мужчина, такова и его семья». Когда семьи остаются неполными, пусть даже и на короткое время, это самым негативным образом сказывается на супружеских отношениях и, самое главное, на воспитании детей. Эту ситуацию необходимо исправлять. Действительно, наш регион является трудоизбыточным и плотность населения в нем в три с половиной раза выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу. Однако ссылка на это обстоятельство не может служить оправданием.
 
Кабинету Министров, органам местного самоуправления, руководителям предприятий, бизнес-сообществу нужно совместно разработать комплекс мер по обеспечению занятости и повышению уровня заработной платы тружеников села. В первую очередь следует обратить внимание на так называемые «мужские» профессии. Мужчина должен быть в семье!
 
 
 
Земля требует к себе рачительного отношения. В то же время не могу не сказать, что, несмотря на проведенную работу, за 20 лет реформ нам не удалось навести надлежащий порядок в учете и контроле использования земель сельхозназначения. На невостребованные земельные доли до сих пор не оформлены правоустанавливающие документы, что приводит к злоупотреблениям. Поэтому ставлю задачу перед органами местного самоуправления в ближайшие три года завершить регистрацию права собственности муниципальных образований на вышеуказанные земли. Кабинету Министров следует оказать необходимое содействие, а общественные организации прошу проконтролировать исполнение. У земли всегда должен быть хозяин!
 
 
 
Уважаемые депутаты!
 
Успешное развитие республики определяется не благостными цифрами достигнутых и перевыполненных показателей экономического роста, а общественно-политической стабильностью, социальным благополучием населения и его удовлетворенностью государственными и муниципальными услугами. Именно по ним жители Чувашии оценивают нашу работу. Мои поездки по республике убеждают – людям не нужны лукавая статистика и общие политические рассуждения на тему «Как нам обустроить Чувашию». Они ждут от органов власти конкретной работы по повышению качества жизни. А это включает в себя и правильное, здоровое питание, и высокий уровень медицинских и образовательных услуг, и обеспеченность жильем, и семейное благополучие, и другие простые житейские потребности.
 
Одним из основных направлений повышения благосостояния жителей Чувашии является реализация указов Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 7 мая 2012 г. В республике приняты и выполняются планы («дорожные карты») по реализации этих указов, в том числе в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы. Я часто встречаюсь с учителями, медицинскими работниками, воспитателями детских садов, и они единодушно отмечают, что их заработная плата ощутимо выросла. В свою очередь жители республики теперь вправе требовать повышения качества услуг в учреждениях социальной сферы.
 
В целом среднемесячная заработная плата по республике в 2013 году, по оценке, составит около 20 тыс. рублей, что в полтора раза больше, чем в 2010 году.
 
Согласно информации Росстата темпы роста производительности труда в Чувашии за три последних года увеличились на 13,5%, по России – на 9,3%. Но в целом наши показатели производительности труда значительно отстают от среднероссийских значений.
 
Для того чтобы быть конкурентоспособными на мировом и общероссийском рынках, особенно в условиях ВТО, необходимо обеспечить повышение производительности труда до уровня развитых стран. И нельзя забывать, что именно от производительности труда в первую очередь зависит размер заработной платы.
 
 
 
Чувашия добилась хороших результатов в области содействия занятости населения, тем более что стабильность в экономике способствует увеличению спроса на рабочую силу. Как отмечено Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по уровню трудоустройства граждан, ищущих работу, Чувашия среди субъектов России занимает 2-е место, по достигнутому уровню трудоустройства инвалидов – 5-е место. При этом хочу подчеркнуть, что приоритетными государственными услугами в области содействия занятости являются профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан. По доле приступивших к профессиональному обучению в общей численности безработных граждан в первом полугодии 2013 года мы занимали 2-е место среди субъектов Российской Федерации.
 
На начало декабря 2013 года потребность в работниках, заявленная в органы республиканской службы занятости, составляла порядка 16200 человек. На одного соискателя приходится почти 4 вакансии, что позволяет оперативно трудоустраивать безработных.
 
Реализуется комплекс мер («дорожная карта») по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. В целях сохранения рабочих мест для инвалидов, а также оказания им содействия в трудоустройстве ежегодно из бюджета выделяются необходимые средства.
 
 
 
Уважаемые депутаты!
 
В текущем году в республике планируется ввести в эксплуатацию не менее 860 тыс. кв. метров жилой площади. По вводу жилья на 1 тыс. человек населения Чувашия на протяжении трех лет занимает первое место среди субъектов ПФО. В общем объеме вводимого жилья отмечается снижение доли индивидуального строительства с одновременным увеличением объемов ввода жилой площади в многоквартирных домах. Высокие темпы строительства, усиление конкуренции на жилищном рынке призваны повлиять на снижение стоимости квадратного метра жилья.
 
Стратегической целью государственной жилищной политики в Чувашской Республике провозглашено обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан через развитие строительства комфортного жилья экономического класса.
 
По итогам 2012 года фактический объем ввода жилья экономического класса составил 310 тыс. кв. метров, или 38% от общего объема введенного жилья. В 2013 году предполагается ввести 346 тыс. кв. метров такого жилья, или 40% от общего объема вводимого жилья.
 
В 2013 году переведены в земли населенных пунктов для жилищного строительства земельные участки общей площадью 452 га, на которых предусмотрено построить более 215 тыс. кв. метров жилья. По данным муниципалитетов, 1500 земельных участков планируется предоставить многодетным семьям.
 
Рассматривая вопросы комплексной застройки населенных пунктов, необходимо учитывать и перспективное развитие смежных муниципальных образований. Особенно это актуально для муниципалит
Спикер
Игнатьев Михаил Васильевич
Игнатьев Михаил Васильевич
Глава Чувашской Республики

Общественная приемная