Законодатели Приволжья рассмотрели вопросы реабилитации инвалидов
Заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа под председательством Валерия Лидина сегодня в Ижевске началась с минуты молчания. Руководители заксобраний регионов почтили память Председателя Законодательного Собрания Самарской области Виктора Фёдоровича Сазонова, ушедшего из жизни 21 сентября.
С приветственным словом к участникам заседания обратился помощник Полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округеАлексей Симонов. От имени руководства Удмуртии на открытии совещания выступил руководитель Администрации Главы и Правительства УР Сергей Смирнов.
На заседании первым рассмотрены вопросы реабилитации, абилитации и социализации взрослых и детей-инвалидов. С основным докладом на эту тему выступил Председатель Государственного Совета Удмуртии Алексей Прасолов. Он рассказал, какая работа ведётся в этом направлении в республике и обозначил проблемы, требующие решения на федеральном уровне.
Как отметил Алексей Прасолов, в Удмуртской Республике поддержке инвалидов уделяется самое пристальное внимание. Сегодня в регионе более 109 тысяч инвалидов, в том числе 5 600 детей-инвалидов. Это практически 8 процентов населения.
«Многое делается для того, чтобы люди с ограниченными возможностями здоровья могли получить квалифицированную медицинскую помощь, занимались делом по душе и по призванию, участвовали в культурной и общественной жизни, занимались спортом», – сказал Председатель Государственного Совета Удмуртии.
Основным инструментом практической организации работы по созданию безбарьерной среды является Государственная программа «Доступная среда», которая поэтапно реализуется в Удмуртской Республике с 2011 года.
Её основная цель – обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, к объектам социальной инфраструктуры.
В рамках программы за 7 лет в республике проведена паспортизация приоритетных объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения. Их доступность повысилась в 3 раза (с 15% до 54%, в целом по РФ – 50,2%).
Сегодня из 375 приоритетных объектов адаптировано и оснащено современным оборудованием более 200. На эти цели за 7 лет направлено свыше полумиллиарда бюджетных средств. Перечень адаптируемых объектов ежегодно согласуется с представителями общественных объединений инвалидов.
В 2018 году работы будут проведены на 37 объектах на сумму более 70 миллионов рублей. Из последних, важных для Удмуртии мероприятий, реализуемых в рамках программы «Доступная среда», Алексей Прасолов отметил создание интерактивной карты доступности объектов, в том числе транспортной инфраструктуры. В режиме реального времени можно отследить движение низкопольных автобусов.
Активно работает служба «Социальное такси». В городах республики ежегодно совершается более 28 тысяч поездок в интересах людей с инвалидностью. Создана диспетчерская служба по социальному сопровождению инвалидов по слуху. В районах и городах республики реализуется проект «Пойдём гулять» по строительству детских площадок для детей-инвалидов.
По словам Алексея Прасолова в Удмуртии созданы единые подходы к предоставлению образовательных услуг детям с особыми потребностями. В 32-х учреждениях реализуются адаптированные образовательные программы, по которым обучаются более 3 тысяч детей с особенностями развития. Работает сеть дистанционного образования. Дошкольным образованием охвачено более 800 ребят с ограниченными возможностями, что составляет 44 процента от общего количества детей с инвалидностью в возрасте от полутора до восьми лет.
«Перед нами стоит задача обеспечить максимальную вовлечённость детей с инвалидностью к услугам в области дополнительного образования», – подчеркнул Председатель Госсовета Удмуртии.
Он также отметил, что неотъемлемой частью реабилитации являются спорт и физкультура. Более 11 тысяч граждан с ограниченными возможностями здоровья в Удмуртии систематически занимаются физической культурой и спортом. В 2017 году открыта Спортивно-адаптивная школа.
Алексей Прасолов также рассказал о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов, отметив успехи и проблемы. Основная сложность в реализации индивидуальных программ заключается в многоплановости и разнородности мероприятий, которые не только находятся в ведении различных ведомств, но и регламентируются различными сферами законодательства. Кроме того, отсутствует единый понятийный аппарат и алгоритм межведомственного взаимодействия.
Кроме того, осложняет реализацию реабилитационных мероприятий заявительный принцип их получения (по желанию инвалида или его законного представителя).
И если за медицинской реабилитацией и техническими средствами реабилитации обращаются практически все инвалиды, то за социальной реабилитацией и трудоустройством – менее половины. На сегодняшний день в Удмуртии лишь 20 процентов индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реализуются полностью. Этот показатель и в целом по России остаётся не высоким.
«Считаем, что на федеральном уровне необходимо определить единый государственный орган по комплексной системе реабилитации, координирующий деятельность как органов власти федерального и регионального уровня, так и организаций, участвующих в системе реабилитации. Он также мог бы отвечать за разработку общих методик, реализацию мероприятий индивидуальных программ и оценку их эффективности. Кроме того, требуется определение самого понятия системы комплексной реабилитации. Это будет способствовать совершенствованию механизма предоставления услуг в сфере реабилитации», – сказал Алексей Прасолов. Также было отмечено, что препятствующим фактором является недостаток подготовленных специалистов.
По словам Алексея Прасолова, все обозначенные проблемы решаемы.
Свои предложения по этому вопросу высказали Председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин, Председатель Госсовета Чувашии, секретарь регионального отделения партии "Единая Россия" Валерий Филимонов, Председатель Саратовской областной Думы Иван Кузьмин, Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Мари Эл Ольга Цветкова. Единодушно было поддержано предложение определить единый государственный орган по комплексной системе реабилитации, координирующий деятельность исполнительных органов государственной власти и организаций, участвующих в системе реабилитации, абилитации и социализации инвалидов.
Все предложения включены в решение Ассоциации законодателей Приволжья.
